以“补短板”为抓手推进乡村振兴

梅江区委书记朱国城

    习近平总书记在十九大报告中，就“三农”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出实施乡村振兴战略，作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，发出一系列关于“三农”工作的政策信号，给了我们基层党委政府充分的信心和极大的鼓舞。如何有效而有序地实施乡村振兴战略？笔者认为，必须首先补齐农村发展的短板。

    一、树立“大农业”理念，做特做大做强特色农业，补齐产业短板

    十九大报告把供给侧结构性改革列为八个改革着力点之首。要深入推进农业供给侧结构性改革，把产业兴旺作为乡村振兴的重中之重来抓，立足于“服务城市、富裕农民”，大力发展绿色健康农产品，打造名优品牌，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，因地制宜打造一批特色产业带，形成特色农业发展新格局。

    二、打造“大物流”格局，提高农产品附加值，补齐流通短板

    流通不畅，一直是山区农业的瓶颈。种烟喊“冤”、种姜闹“僵”，曾经是许多山区农产品卖难现象的真实写照。十九大报告将物流与水利、交通、电力等并列，要求加强基础设施网络建设，这就直接牵住了流通环节这个牛鼻子。要大力培育发展农产品流通市场，发展现代仓储、现代配送、多式联运等大物流模式，建设一批农副产品、农业生产资料交易中心。大力推进“互联网+农业”，依托现有的农电商等平台，推进线上线下联动，实现小山村对接大市场。

    三、开创“大城乡”新局，加快新型城镇化进程，补齐公共服务短板

    十九大报告明确“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。借此利好，要引导更多资金、技术、人才等资源要素流入农村和农业，大力发展交通、水利、文化教育和医疗等，逐步补齐农村发展短板。鼓励支持就地就近城镇化，促进农业和旅游、工业及其他服务业紧密结合，建立新型农村业态。进一步整合生态、文化、旅游、土地等资源要素，建设一批特色小镇和艺术小镇田园综合体，打造有文化、有产业、有品位的宜居宜业示范精品。

    四、强化“大扶贫”措施，加快群众脱贫致富步伐，补齐农民收入短板

    十九大报告对于“精准扶贫、精准脱贫”工作作了总体安排，并提出一系列新策略和新方法。要围绕十九大精神，鼓励开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革探索，让贫困户创办、参与、共享产业发展项目；大力支持农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式，发展休闲农业、乡村旅游等项目，壮大集体经济；扶持有劳动能力的贫困群众创业就业，拓宽农民增收渠道，确保全面小康路上“一个也不掉队”。

    五、构建“大服务”平台，汇聚乡村振兴强大合力，补齐治理短板

    习近平总书记强调：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”为此，应积极探索乡村治理新模式，充分发挥基层党组织领导核心作用；深化农村集体产权制度改革，抓好农村土地承包权确权登记颁证工作，释放农村改革红利；组织开展青年回村人才下乡创业，培育农村人气，激发农村活力；选配好农村致富带头人，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，形成推动乡村振兴的强大合力。